BRUSSEL , 12 december 2025: De lidstaten van de Europese Unie hebben overeenstemming bereikt over het voor onbepaalde tijd bevriezen van Russische tegoeden. Dit markeert een belangrijke beleidswijziging in de reactie van het blok op de Russische invasie van Oekraïne. Het besluit, dat donderdag onder het Deense voorzitterschap van de EU-Raad werd aangekondigd, negeert de bezwaren van België en schept een juridische basis voor het handhaven van de bevriezing zonder periodieke verlengingen. Het Deense voorzitterschap bevestigde dat de EU- regeringen “een herziene versie van het voorstel op grond van artikel 122 hebben goedgekeurd” en dat zij de schriftelijke procedure voor formele goedkeuring door de Raad vóór vrijdag 17.00 uur lokale tijd zullen voortzetten. Het voorzitterschap voegde eraan toe dat de overeenkomst werd gesteund door een “zeer duidelijke meerderheid” van de lidstaten, wat wijst op een brede politieke consensus binnen het blok.
De bevriezing betreft Russische staatsactiva die al bevroren zijn onder Europese sancties, ingesteld naar aanleiding van de grootschalige invasie van Oekraïne door Moskou in februari 2022. Een groot deel van deze activa, geschat op ongeveer 190 miljard euro, wordt beheerd door Euroclear, een financiële bewaarinstelling in Brussel . Het nieuwe kader maakt een halfjaarlijkse verlenging van de bevriezing overbodig, waarvoor voorheen unanieme goedkeuring van alle 27 EU-lidstaten vereist was. De maatregel is bedoeld om de juridische en financiële basis te leggen voor een herstelbetaling aan Oekraïne, een mechanisme waarmee Kiev financiering zou kunnen ontvangen die gedekt wordt door de toekomstige winsten uit deze bevriezing van activa. EU- functionarissen hebben betoogd dat onbepaalde bevriezing essentieel is om het plan te beschermen tegen mogelijke politieke verstoring, met name door regeringen die gekant zijn tegen een verlenging van de sancties of een wijziging van de voorwaarden van de bevriezing van activa.
Denemarken bevestigt steun van de meerderheid in alle lidstaten.
België had aanvankelijk bezwaren geuit over de juridische en financiële gevolgen van de maatregel, aangezien Euroclear, een van ‘s werelds grootste clearinghuizen voor effecten, zijn hoofdkantoor in Brussel heeft. De Belgische autoriteiten wilden ervoor zorgen dat het besluit het land niet zou blootstellen aan aansprakelijkheidsrisico’s of juridische geschillen over het eigendom van de bevroren tegoeden. Ondanks deze bezwaren bevestigde het Deense voorzitterschap dat het compromisvoorstel bijna unaniem was gesteund. Volgens de huidige EU- wetgeving moeten sancties tegen Rusland elke zes maanden worden verlengd door een unanieme stemming van de lidstaten. Het besluit van donderdag ontkoppelt de bevriezing van tegoeden feitelijk van dat verlengingsproces, waardoor het wordt beschermd tegen politieke obstructie door welke regering dan ook.
Volgende stappen voor formele goedkeuring door de EU-Raad
De maatregel wordt gezien als een directe reactie op de bezorgdheid dat Hongarije, dat herhaaldelijk kritiek heeft geuit op de sancties tegen Moskou, toekomstige verlengingen zou kunnen blokkeren en de EU- steun aan Oekraïne zou kunnen ondermijnen. De onbepaalde bevriezing van Russische tegoeden is een van de meest ingrijpende financiële acties van de EU sinds het begin van het conflict. Het weerspiegelt de groeiende drang binnen het blok om bevroren Russische tegoeden om te zetten in concrete steun voor Oekraïne, terwijl tegelijkertijd de complexe juridische kwesties rond staatseigendom en internationaal recht worden onderzocht. De formele goedkeuring van de maatregel op vrijdag zal naar verwachting de weg vrijmaken voor discussies over de implementatie van het resulterende financiële mechanisme begin 2026. – Door EuroWire News Desk.